房地產稅呼之欲出究竟誰最受傷害？
發布時間：2020-10-29 10:39:49
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房地產稅如何改革？關乎每個人的切身利益。近期，財政部部長肖捷撰文指出，要按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。
同時，文章還認為，要對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，適當降低建設、交易環節稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度。
縱觀肖捷部長的原文，我們發現有二大亮點：一是勾劃出房地產稅開征的步驟：先要立法，任何新稅種必須先立法。隨后要給地方充分授權。最后，再逐步推進，先市民后農民，先城市后鄉鎮，先企業后個人逐步開始實施。
二是，在房地產持有環節上開征稅賦，同時要適當降低建設、交易環節的稅費負擔，這樣有利于房地產稅的平穩推出。一直以來，我國房地產稅收方面很不合理，在房子建設、交易環節各種稅費繁雜，而在房產保有環節卻稅負較輕，這導致社會貧富差距的拉大，而且還推高了當地的房價。
不過，也有專家指出，房地產稅開征對房價起不到調控作用，只能加重購房置業者的壓力負擔，同時上海、重慶在2013年也相繼出臺了房地產稅試點方案，但其效果也并不理想。
對此，筆者認為，房產稅作為政府房地產長效機制的一部分，有著十分重要的作用。目前決策層提出要開征房產稅，彰顯了對樓市調控的決心，而隨著房產稅的全面推進，這必將會對高房價起到抑制的作用。
那么，房產稅究竟能否對高房價起到遏制作用呢？我們覺得，這要從房產稅推出的力度、配套政策，以及房地產市場的情況來分析。之前我國的上海、重慶推出的房產稅試點效果不彰，主要有以下幾個原因。
首先，房產稅推出的同時，必須要有其他配套政策的支持。房地產稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮。試想，如果房地產稅推出時，地方政府仍然收緊土地供給，銀行的信貸政策仍較為寬松。那么，房地產稅就會對高房價泡沫產生的影響就會效果大打折扣。
再者，房產稅的推出，必須要擴大征收范圍，力度不夠也起不到預期的效果。從已試點數年的重慶、上海來看，無論是對高端存量征收，還是對增量征收，由于涉及人群有限，對房價的影響幾乎可以忽略不計。所以，之前的房產稅要有改進，從擴大繳稅范圍和稅率入手。
筆者認為，無論是上海版，還是重慶版的房產稅改革，都沒有起到遏制房價過快上漲的作用。這一方面是稅務部門要繳納房產稅的標準定得過高，房產稅能夠涉及到的人群并不會太多，起不到提升投機性購房者成本的目的。
另一方面，稅基和稅率都過低，兩大城市的房產稅試點，只對超出規定面積那部分的面積開征房產稅，而且稅率也不高。顯然對房地產投機者影響極為有限。
最 后，房地產稅的開征需要掌握火候。近十多年來，房價一直處于漲價周期，賺錢效應明顯。而若是此時推出房地產稅，則不對房價產生遏制作用，反而是房價漲得更 加歷害。而一旦到了房價開始拐頭向下調整之時，人們對房價上漲預期開始轉變，此時再推出力度較大的房產稅，對遏制高房價就能起到不錯效果。
顯然，之前房產稅推出既沒有相關配套政策扶持，房產稅涉及范圍小，更是在房價處于上升途中。而這一次房地產市場處于微妙之際，再來分步驟進行，逐步推進房產稅改革進程，這將對于建立房地產長效機制有著顯著效果。
那么，面對房產稅將要逐步推進的消息，究竟誰會受到較大傷害呢？第一，囤積大量房源的人。從目前民意來看，在中心城市實施“累進制、懲罰性”的房產稅，是很有可能的。對于擁有幾十套住宅的人來說，即便第一套免征、若從第三套開始累進稅率，囤積房源人的壓力會非常大。
第 二，在三四線城市擁有好幾套住宅的人。之前這些炒房者在一二線城市炒房，大肆推高當地房價，后來在一二線城市炒房受到遏制，這批人跑到三四線城市去大量購 置房源。而恰在10月前后，各地紛紛出來“限售令”，這等于把這批炒房者置于進退兩難的境地，如果未來再出臺房產稅，那么這些惡意炒房者的苦日子就要開始 了。
第三，債務率較高的炒房者。之前這些人生怕自己錯過了最后的炒房時機，而寧愿背負巨額債務進入房地產市場。一旦房產稅開始落地征收，房價開始回落，而巨額負債沒有還清，那無疑會是雪上加霜。屆時房子可能因斷供被銀行申請查封、拍賣，到那時套現價格會更低。
房 產稅已勾勒詳細的推進步驟，這意味著離我們越來越近。房產稅對于抑制高房價，打擊囤房者，肯定是有效果的。而且這次房產稅使人們對房價上漲預期發生改變。 房產稅的出臺，不僅可以讓地方政府獲得穩定稅源，還可以拉近社會貧富差距，更能夠遏制炒房者購房需求。所以，最受傷害的恐怕是囤積炒房者了。
